商务部回应进口牛肉保障措施 提高措施透明度[推荐]

商务部周四举行例行新闻发布会。有记者提问关于澳大利亚牛肉进口量已达到年度配额90%的情况，询问商务部是否会在进口达到门槛后自动适用保障关税，还是在做出决定前还会考虑其他因素。

商务部新闻发言人何咏前回应称，商务部于2025年12月31日发布公告对进口牛肉实施保障措施，形式为“国别配额及配额外加征关税”。当一国牛肉进口数量达到该国年度配额数量的第3日起（含当日），进口经营者在进口牛肉时需在现行适用关税税率的基础上加征55%关税。为提高措施执行透明度，在一国进口数量达到各国年度配额数量的一定比例以及达到这一配额数量时，商务部和海关总署均将发布相关提示信息。

何咏前强调，对进口牛肉实施保障措施旨在阶段性帮助国内产业渡过难关，而非限制正常牛肉贸易。中国市场始终是开放的，中方愿和各方一道共同维护好稳定健康的国际贸易环境。

商务部数据显示，2019年至2024年，牛肉进口量从166万吨攀升至287万吨，增幅高达73.2%。因进口价格显著低于国内产业价格50%以上，市场份额从20%扩大至31%，对国内肉牛产业造成了严重冲击。中国畜牧业协会副秘书长刘强德提到，国产牛肉价格和肉牛价格近年来出现断崖式下滑。2023年以来，牛肉价格累计降幅高达22％，肉牛价格累计降幅高达28％，一度跌至2013年以来最低水平。

2025年12月31日，商务部发布进口牛肉保障措施，自2026年1月1日起实施为期三年的“国别配额+配额外加征关税”政策。2026年全年进口牛肉配额为268.8万吨，较2025年减少5.15%。海关总署数据显示，2026年1-3月我国累计进口牛肉88.97万吨，占全年配额总量的33.20%，配额消耗节奏明显快于历史同期。

据卓创资讯测算，至2027年，国内牛肉供应缺口或将持续扩大。在进口压力显著减轻的背景下，国产牛肉的定价中枢有望实现系统性上移，国产肉牛产业的市场话语权将得到实质性增强。卓创资讯在研究报告中指出，2026年下半年进口牛肉市场将进入“配额见底、成本跃升”的新阶段。巴西、澳大利亚等主要来源国额度陆续耗尽后，配额外55%的高额关税将实质性推动到岸成本上升。与此同时，国内能繁母牛去化效应持续释放，肉牛出栏量逐步缩减。在进口成本高企与国内产能收紧的双重支撑下，国产牛肉价格上行趋势有望进一步强化。