【吴清潘功胜蓝佛安分别发文谈十五五 共话资本市场与经济政策新方向】

近日，《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》出版，证监会主席吴清、央行行长潘功胜、财政部部长蓝佛安分别发表文章。吴清强调提高资本市场制度包容性与适应性；潘功胜提出构建科学货币政策体系；蓝佛安则表示“十五五”时期将统筹资金，鼓励民间资本参与，增加居民收入，构建政府债务管理长效机制。

吴清认为，提高资本市场制度包容性和适应性至关重要，这不仅有助于服务新质生产力发展，还能促进发展成果惠及广大人民，推动资本市场高质量发展和金融强国建设，同时支持更高水平开放型经济的发展。他指出，要加力实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，以更好地支持科技创新。此外，还要满足投资者多元化财富管理需求，增强投资者获得感，并更加精准高效地加强监管和防控风险。

吴清还提到，必须始终践行资本市场工作的政治性和人民性，根据市场所需和群众所呼推进制度改革，有力有效保护投资者特别是中小投资者合法权益。他还强调，要统筹投资与融资协调发展，助力居民储蓄转化为社会投资，优化融资结构，促进一二级市场的协调发展。

在深化科创板、创业板改革方面，吴清提出积极发展多元股权融资，提升对实体企业的全链条、全生命周期服务能力。进一步健全科技创新企业识别筛选、价格形成等机制，更精准有效地支持优质企业发行上市。同时，持续提升中介机构高标准专业化服务能力，积极发展私募股权和创投基金，完善多层次债券市场体系，大力发展科创债券、绿色债券等，稳步发展不动产投资信托基金和资产证券化，完善期货品种布局和产业服务功能。

潘功胜在文中指出，需要健全市场化的利率形成、调控和传导机制，不断增强央行政策利率的作用，收窄短期利率走廊的宽度，进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率再到各种金融市场利率的传导。他还提到，要优化基础货币投放机制和货币政策中间变量，保持金融总量合理增长，逐步构建短中长期搭配、有中国特色的基础货币投放机制。同时，不断丰富和完善系统重要性金融机构、广义信贷、房地产金融、跨境资本流动等领域政策工具箱，研究和储备应对宏观经济、金融市场波动等领域的政策工具。