中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布了关于进一步强化食品安全全链条监管的意见，旨在解决食用农产品种植养殖和食品生产、贮存、运输、寄递、配送、销售、消费、进口等环节中存在的问题。意见提出了8个方面的协同监管措施和机制，共21条具体措施。
意见针对百姓关切的食品安全问题提出了一系列创新举措，包括强化肉类产品检验检疫出证查验、建立实施散装液态食品运输准运制度、完善校园食品安全协同管理机制以及加强网络订餐线上线下一体化监管等。
中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员孙娟娟指出，该意见聚焦当前食品安全治理中的高频曝光问题，强调了生产经营者的主体责任、地方政府的属地责任、监管部门的防控责任与行业部门的主管责任，抓住了全链条责任的关键点。
食品行业多元庞杂，既包括现代化大规模生产的食品加工业，也包括小而散的餐饮企业，还包括易受气候、土壤、水资源影响的农产品生产及加工行业。单靠一支监管力量难以解决问题，也无法仅依赖抽检等方式控制风险。因此，意见要求许可部门严审、监管部门督查，并在责任分工的基础上完善衔接机制，填补因制度缺失导致的监管协作难题。
例如，意见对散装液态食品运输提出建立实施准运制度，并制定重点品种目录。对于跨境电商零售进口食品的安全风险，意见要求商务部、海关总署和市场监管总局共同建立负面清单，实时调整以应对重大质量安全风险。
意见还强调了生态环境部门在保障食用农产品安全中的重要性，要求其推进农用地土壤重金属污染溯源和整治。教育部门在校园食品安全治理中需承担主体责任，加强对学校食品安全工作的统筹管理和指导。
此外，意见基于制度安排提出通过能力建设确保责任落实的具体措施，特别关注食品运输从业人员和网约配送员的能力提升。人力资源社会保障部门将食品安全法律知识纳入网约配送员国家职业技能标准，明确赋能责任。
苏婧认为，意见直面社会舆论反响强烈的热点事件，如建立实施散装液态食品运输准运制度和完善校园食品安全协同管理机制等，体现了持续深化改革破解监管难题的决心。
