美国总统特朗普与以色列总理内塔尼亚胡在白宫会晤后,宣布内塔尼亚胡同意美方提出的“20点计划”,以结束加沙冲突。这一计划的核心内容包括通过停火交换被扣押人员、以色列逐步撤军、实施国际监督、实现加沙地带的去军事化和重建等。哈马斯需在以色列公开接受该计划的72小时内释放所有被扣押人员,并建立临时治理机制,由技术专家委员会过渡管理,接受国际社会参与的“和平理事会”监督。此外,哈马斯及其派别不得以任何形式参与加沙治理。
相比此前的“21点”版本,“20点计划”进行了增补和删改。例如,将哈马斯释放被扣押人员的时限从48小时延长至72小时,并新增了关于哈马斯解除武装的内容,明确规定加沙地带将在独立监督员监管下实施非军事化进程。同时,新计划删除了关于以色列不再袭击卡塔尔的条款,使条款总数降至20条。卡塔尔外交部声明称,内塔尼亚胡对侵犯卡塔尔主权表示道歉,并承诺今后不再针对卡塔尔领土发动任何攻击。
尽管有新的计划提出,以色列对加沙地带的进攻态势并未改变。美国偏袒以色列的立场也未改变,哈马斯坚持抵抗的立场恐怕也难以改变。内塔尼亚胡警告说,若哈马斯拒绝或表面接受却暗中阻挠“20点计划”,以色列将独自“完成任务”。特朗普则表示,如果哈马斯拒绝该方案,美方将全力支持以方采取一切必要举措“消灭该组织”。
分析人士指出,“20点计划”存在一系列问题,如以色列在加沙地带保留大片“缓冲区”,没有设定有约束力的全面撤军时间表,而这是哈马斯的一项核心诉求。内塔尼亚胡还力图阻止巴勒斯坦民族权力机构参与加沙重建和治理,除非其进行彻底改革。哈马斯缺席新一轮谈判,曾拒绝新计划中的多项条件,其关键停火要求也未得到满足。此外,计划承认巴勒斯坦建国是巴勒斯坦人民的愿望,但没有明确提及两国解决方案,巴勒斯坦国前景模糊不清。
协议能否实施严重依赖各方政治意愿。如果哈马斯拒绝或拖延接受,抑或只是部分接受,这一计划可能在实施之前就会失败。计划中的条款缺乏有约束力的时间表和执行机制,增加了协议不能落实的风险。多名专家指出,内塔尼亚胡因加沙人道主义灾难受到国际孤立,在国内也面临政治压力,联合政府执政地位不稳定,这可能阻碍停火协议的实施,使以色列的停火承诺变得不确定。内塔尼亚胡面临的挑战是如何平衡极右翼盟友的压力和来自白宫的压力,他可能寄希望于哈马斯对“20点计划”的抵触情绪远超以色列,从而在认为合适的时间范围内“延长战争”。