4月2日，特朗普计划宣布一个名为“解放日”的大规模关税计划。这个计划之所以引人注目，并不是因为它与中国的关系特别大，而是因为中国已经被征收了很高的关税，影响相对较小。真正受影响的是美国与盟国及其他经济体的关系。
特朗普曾表示，任何国家对美国商品征收多少关税，美国将对其商品征收相同的税率。这一政策被称为对等关税政策。然而，最近特朗普有所让步，表示该政策有“灵活性”，可能会给许多国家减免关税。背后的原因是加拿大试图与欧洲联合抵制特朗普的关税政策，这让特朗普感到担忧。他挥舞关税大棒主要是为了向其他国家施压，要求它们投资美国，帮助实现制造业回流等目标。如果多数国家联合起来，形成攻守联盟，特朗普就难以各个击破并单独谈判。
为了实现各个击破的效果，特朗普将大规模关税计划美化为互惠关税计划，并强调其具有灵活性，欢迎各国来谈判。不过，特朗普的执政表现变化无常，很难预测这个计划是否会如期宣布实施。
特朗普的目标非常明确：他希望制造业回流美国，缓解美国的巨额债务负担，同时避免通货膨胀，并需要大量资金来减税和让美国再次伟大。这些任务都非常艰巨，而且时间紧迫。他在第一个任期内对中国发动贸易战，但效果不佳。中国不仅贸易顺差创历史新高，还实现了产业升级，并整合了东南亚和墨西哥的产业链。因此，特朗普在第二个任期转向了更容易对付的目标。
特朗普政府面临严重的财政问题，希望通过关税增加收入。美国总统高级顾问纳瓦罗预计，通过对等关税措施，10年内可增加税收6万亿美元。这不仅包括直接收益，还包括间接收益，如促进外国制造业直接投资美国或迫使外国开放市场。
