4月28日，媒体报道了开鲁县土地“有偿使用费”的争议，种植户张文军声称他们因招商引资承包了当时的荒地，多年耕作改善土质后，面临村方意欲解除合同收回土地的情况。次日，官方提供了2004年的土地承包合同，显示承包期限为30年，合同中规定承包者需保持土地用途并经营奶牛养殖场。然而，部分村干部指出张家兄弟擅自将草地变为耕地，违背了合同规定，这一变化也被“国土三调”确认。
针对收费的依据、承包人身份、费用标准、土地使用性质改变未被及时制止、合同解除后承包户的投入补偿，以及收费的去向等问题，开鲁县各级部门进行了回应。据称，收费基于上级试点政策，旨在高效利用新增耕地，具体收费标准由各村自治决定，而张家兄弟因改变土地用途面临合同变更或解除的讨论。关于张文柱曾任政协常委的身份，官方确认其过往职务并表示现已卸任。
双胜村决定对新增耕地按每年每亩200元收费至2026年，这一决定经过了村民代表会议的投票通过。会议记录显示，考虑到张家兄弟承包地性质的改变，起初有意见提出更高收费，但最终仍统一标准。村干部解释，早年间对土地利用的监管不够严格，且考虑到张家对当地经济和就业的贡献，故未严格限制其种植行为。
关于合同解除的潜在影响，双方对于前期投资的补偿金额存在分歧。张文军声称每亩地投入近万元，而部分村民和村干部对此数字持质疑态度。至于收取的费用，明确将作为村集体资金，使用需遵循公开透明程序。
