沉寂五年修法 电子烟监管拟参照卷烟执行

3月22日，工信部网站发布通知，对修改《烟草专卖法实施条例》公开征求意见。征求意见稿提出，电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行。

这是自2016年修法后，《烟草专卖法实施条例》沉寂5年再度调整，也是电子烟等新型烟草制品首次拟正式纳入专门法律监管。

尽管此前部分地方性法规将电子烟与卷烟一视同仁，但相关措施停留在“控烟”等末端环节，有关电子烟的性质以及生产、销售、宣传等的监管仍有模糊地带。

电子烟究竟是不是烟，随着未来修改后《烟草专卖法实施条例》正式出台，这一争论已久的问题或将有明确答案。

电子烟首次纳入专门法律监管

此次《烟草专卖法实施条例》修法在附则中增加一条，作为第六十五条：电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。

在我国，这是电子烟等新型烟草制品首次拟正式纳入专门法律监管。

现行《烟草专卖法实施条例》于1997年7月正式颁布实施，后经2013年、2016年两次修改，主要涉及卷烟、雪茄烟，电子烟等新型烟草制品始终没有进入法律文本。

《实施条例》明确，烟草专卖，是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。

现行的《实施条例》共十一章、六十五条，内容涵盖烟草专卖许可申请条件，烟叶的种植收购和调拨，烟草制品的生产、销售、运输、进出口贸易，以及监督检查和法律责任。

其中第六条规定，从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须申请领取烟草专卖许可证。烟草专卖许可证又具体分为生产企业许可证、批发企业许可证和零售许可证三类。