从甘肃省政府通报的情况看，由于违规承租等引发的后续隐患不断发生。
调查组指出，2007年，阳关林场将5000亩林地分别出租给敦煌葡萄酒业公司等3家企业经营。“但是，林场出租林地审批程序不够规范，合同文本不够完整，特别是承租后管理没有跟上，导致承租期间林地更新改造和抚育工作不力。”调查组说，特别是飞天公司为发展鱼类养殖产业，在阳关林场上游的西土沟实施了拦洪坝、月亮湖、九连湖和十三条防洪坝等工程，将西土沟河截流改道，导致河道下段溢水泉眼被风沙封堵，影响了下游阳关林场农业生产和生态灌溉用水。
图为敦煌市及阳关林场土地利用影像。
调查组指出，飞天公司实施的这些项目，部分位于阳关自然保护区和阳关遗址所在地，违反自然保护区和文物保护管理相关规定，属违法违规建设行为。在中央生态环保督察和国家审计署开展的省委省政府主要领导经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计等反馈意见中，对这些问题都有反映。
郭春旺说，近年来，飞天公司自身发展利益与群众利益以及生态保护要求的分歧越发突出，并出现矛盾纠纷，省、市多次组织工作组调查并指导问题整改和矛盾化解工作，但因飞天公司诉求过高，导致矛盾无法彻底化解，问题仍未整改到位。
敦煌市政府有关负责人向法治日报记者透露说，这次媒体报道就是飞天公司在背后运作的结果，目的是向政府施压，以期获得更高补偿。
同时，调查组还发现，阳关林场在林木更新改造中，将部分区域老化枯死的新疆杨等乔木采伐后，补种了梭梭、红柳等灌木树种，导致林场乔木林地面积有所减少，灌木面积有所增加，尤其是林地承租期间，也就是2007年至2017年间，乔木面积减少1000余亩。
调查组说，从现场调查的情况看，前一段时间阳关林场在雇佣工人采伐老化枯死树木时，因林场管理不严格，个别工人违规操作，将10余棵尚未完全枯死的行道树从底部锯断，锯断面可见明显的活木痕迹。
两轮督察多次转办飞天公司问题
在“敦煌万亩生态林被剃光式砍伐事件”中，飞天公司的问题远不止调查组公开的这些。
据法治日报记者了解，在2016年第一轮中央环保督察以及2019年第二轮中央生态环保督察进驻甘肃省期间，曾接到有关飞天公司的多次举报。其中，2016年第一轮中央环保督察转办信访投诉涉及敦煌飞天公司的有8条，2019年第二轮中央生态环保督察反馈问题涉及敦煌飞天公司的1条、转办信访投诉涉及的2条。
在第一轮中央环保督察中转办的有关飞天公司的8条信访投诉中，有投诉说：“敦煌市飞天生态产业公司在西土沟下游擅自掘口饮水，破坏阳关灌溉用水，人为改变原有水道，造成雨季洪水淹没阳关遗址（古董滩）、西土沟汉代古墓群等省级文物保护区，破坏自然结甲的戈壁地形地貌，造成严重扬尘，严重破坏生态环境。”举报人要求督察组彻查飞天公司建筑项目审批手续，称这一相关项目未征求附近居民意见，公司负责人向政府虚报治沙政绩，将当地人民种植的防护林据为己有。
还有投诉称：“阳关地处库姆塔格沙漠边缘，生态环境本身脆弱。自2006年永登县人何延忠来阳关后以绿化防风治沙、旅游开发为名，搞‘沙漠都江堰’、‘沙漠长城’、‘沙漠生态旅游景区项目’，骗取国家资金，在阳关文物保护区和西土沟上游非法建设，致使自然生态环境和历史文化遗产遭到毁灭性破坏。”
中央生态环保督察透露，第一轮督察时接到的投诉称：“敦煌飞天生态产业公司以防风治沙为名为建设景观和改变泄洪渠道，将洪水引入沙漠，使西土沟大面积河道被库木塔格沙漠风沙填埋，造成河道湿地、阳关林地、二墩村、龙勒村等数万亩林地、葡萄等植被大量死亡，破坏自然结甲的戈壁地形地貌，造成严重扬尘，沙漠向居民移动；自2013年以来，企业利用媒体舆论和省上某些领导支持，颠倒黑白，瞒上欺下，一直未解决，要求有关部门彻查此事，依法追究有关人员责任。”
2019年，第二轮中央生态环保督察再次进驻甘肃省，再次接到有关飞天公司的举报。
第二轮中央生态环保督察在向甘肃省反馈问题及转办信访投诉情况时明确指出：“督察了解到，为了发展水产养殖，2007年敦煌飞天生态产业有限公司修建所谓的‘分洪坝’，将西土沟河截流改道。由于西土沟长期断流，河道下段溢水泉眼被风沙封堵，河道内积沙严重，部分河道由10余米深变为不足2米，河道两侧植被退化，动植物生境发生改变，下游的河南林场因缺水树木枯死1700余棵，群众灌溉用水减少，多年来投诉不断。酒泉市以及敦煌市对自然保护区违法违规问题不敢动真碰硬，有关部门监管长期缺位，问题至督察之日得不到解决。”
甘肃省政府指出，敦煌历史和文化地位极为重要，生态环境又极为脆弱，保护好敦煌生态环境更显重要和紧迫。甘肃省将针对存在的问题，提出整改措施，压实整改责任，确保全面整改到位，同时对相关责任人依法依纪严肃处理。
延伸阅读：媒体再披露“敦煌毁林案”资料：13300亩还是6000亩？有图有真相
1月20日，《经济参考报》刊发《万亩沙漠防护林被毁 敦煌防沙最后屏障几近失守》披露：国营敦煌阳关林场生态林面积1.33万亩，近年来持续大面积“剃光头”式砍伐防护林，用以发展葡萄生产，引发广泛关注。
1月26日，甘肃省举行新闻发布会，就“敦煌毁林案”做出回应，表示阳关林场“防护林面积约6500亩”，“林场范围长期以来只有6000余亩防护林”。
13300亩，还是6500亩、6000余亩？
